隨著新一輪科技深入發(fā)展，新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易體系加快重構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化、融合化的新趨勢(shì)。受中美之間大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)疊加新冠肺炎疫情的沖擊影響，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工范式和一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)暴露出其固有的脆弱性，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的部分環(huán)節(jié)受阻中斷，短鏈化和區(qū)域化的特征顯現(xiàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊丹輝認(rèn)為面對(duì)復(fù)雜多變的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全形勢(shì)，我國(guó)要立足構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)鏈延鏈，加緊補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)建立協(xié)同高效的區(qū)域價(jià)值鏈，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

核心觀點(diǎn)

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的思路及建議：

1. 科學(xué)評(píng)估中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全形勢(shì)和保障能力，識(shí)別斷點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效市場(chǎng)與有為政府相，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“卡脖子”的核心技術(shù)和零部件，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

2. 充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)端消費(fèi)端積累的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建可延展、可共享、能兼容、數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制和數(shù)字資產(chǎn)體系，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化齊頭并進(jìn)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 大力培育擁有國(guó)際化的前瞻視野、行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，壯大憑借高溢價(jià)專用資產(chǎn)嵌入全球價(jià)值鏈、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體。

4. 技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排多措并舉，差別化分解雙控任務(wù)，強(qiáng)化“自上而上”與“自下而上”雙向互動(dòng)的減排激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化的倒逼作用，鼓勵(lì)高載能行業(yè)攻堅(jiān)克難，數(shù)字化綠色化同頻共振。

5. 夯實(shí)亞太區(qū)域價(jià)值鏈的制度基礎(chǔ)，打造協(xié)同高效的“亞洲制造”新體系。建設(shè)高水平新體制，由全球治理體系的主要參與者轉(zhuǎn)向制度設(shè)計(jì)者和邊際貢獻(xiàn)者，創(chuàng)造性、高質(zhì)量地提供全球治理產(chǎn)品。

6. 建立完善產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障體系，切實(shí)維護(hù)集成電路、生物醫(yī)藥、稀有稀缺金屬、人工智能、5G等領(lǐng)域的國(guó)際利益共享機(jī)制，加強(qiáng)因外交事件、金融危機(jī)、重大突發(fā)事件等因素引發(fā)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

一、國(guó)際生產(chǎn)體系調(diào)整與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢(shì)

自20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)頭十年，伴隨著全球化進(jìn)程提速，世界范圍內(nèi)相對(duì)寬松的貿(mào)易政策環(huán)境為國(guó)際分工深化提供了有利條件，由跨國(guó)公司主導(dǎo)的基于各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和成本級(jí)差的離岸外包成為國(guó)際生產(chǎn)的主流范式，帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易向遠(yuǎn)程化發(fā)展，形成了全球一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)際金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球價(jià)值鏈外延式擴(kuò)張放緩。危機(jī)發(fā)生后，反思實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化的危害，相繼制定實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)制造業(yè)回流，但世界經(jīng)濟(jì)因新發(fā)展動(dòng)能缺位而復(fù)蘇乏力，遲遲走不出金融危機(jī)，這加劇了各個(gè)地區(qū)以及不同群體之間的分化。全球化紅利分配不均導(dǎo)致的保護(hù)主義、民粹主義為逆全球化潮流推波助瀾，致使全球價(jià)值鏈?zhǔn)湛s，國(guó)際生產(chǎn)布局由分散轉(zhuǎn)向相對(duì)集中。在這一過(guò)程中，一方面，新科技下制造范式和生產(chǎn)組織方式的變革、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際共識(shí)增強(qiáng)推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面，傳統(tǒng)多邊體制與全球治理模式的局限性、新興經(jīng)濟(jì)體崛起引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，以及新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系所處的外部環(huán)境，諸多復(fù)雜因素相互交織疊加，強(qiáng)化政府和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的偏好，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略意義凸顯

全球產(chǎn)業(yè)鏈加快數(shù)字化綠色化融合化發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的根本動(dòng)力在于技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。即便遭遇逆全球化和安全形勢(shì)惡化，世界經(jīng)濟(jì)終究要依靠科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)再平衡。進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會(huì)在歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化之后，加快邁向數(shù)字化和綠色化，以化石燃料耗費(fèi)為特征的工業(yè)文明向綠色生態(tài)文明跨越發(fā)展，這必將影響生產(chǎn)組織方式和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的發(fā)展方向。新一輪產(chǎn)業(yè)變革催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)群，以數(shù)字技術(shù)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，將生產(chǎn)端和消費(fèi)端集成的海量數(shù)據(jù)要素投入到新農(nóng)業(yè)、新礦業(yè)、新制造、新金融、新商業(yè)的發(fā)展，通過(guò)自組織、網(wǎng)絡(luò)化、分布式、平臺(tái)型再造，全球產(chǎn)業(yè)鏈將被賦予生產(chǎn)深度融合、上下游邊界趨于模糊、批量化與定制化共存的新特征。當(dāng)然，全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。近年來(lái)，當(dāng)?shù)聡?guó)工業(yè)4.0的熱度漸退、以通用電氣（GE）為代表的行業(yè)巨頭推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遇挫，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和各國(guó)政府重新審視數(shù)字技術(shù)在實(shí)體部門(mén)應(yīng)用及其價(jià)值創(chuàng)造面臨的困難與障礙。對(duì)于企業(yè)而言，數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化并不一定兼容，差別化的數(shù)字技術(shù)和智能解決方案卻可以為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供利潤(rùn)來(lái)源。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于行業(yè)技術(shù)特征和要素結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上數(shù)字資源的積累進(jìn)度、開(kāi)發(fā)利用路徑及其可交易性存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化轉(zhuǎn)型很難做到齊頭并進(jìn)，這會(huì)在一定程度上加劇產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡。

綠色化是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)清晰的主線。實(shí)際上，全球綠色發(fā)展同樣在國(guó)際金融危機(jī)之后迎來(lái)了一輪資金、技術(shù)和政策投入。各國(guó)積極尋求清潔的能源，抓住機(jī)遇推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，確保綠色增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的動(dòng)力。隨著主要工業(yè)國(guó)相繼發(fā)布碳中和時(shí)間表，綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)際共識(shí)增強(qiáng)，相關(guān)領(lǐng)域大國(guó)競(jìng)合的格局顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈綠色化要以能源轉(zhuǎn)型為前提和基礎(chǔ)，以全鏈條和產(chǎn)品全生命周期的綠色再造為目標(biāo)，在技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排三個(gè)層面上共同發(fā)力。全球碳中和要求采取多樣化的減排路徑，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施綠色化升級(jí)有助于識(shí)別排放責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合特別是制造業(yè)的融合，帶動(dòng)綠色生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)也要看到，在已確立碳中和目標(biāo)的國(guó)家與地區(qū)之間整合低碳發(fā)展資源，進(jìn)而形成統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化傾向。細(xì)化的減排目標(biāo)將拉大不同行業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色級(jí)差”。為此，作為全球碳中和的先行者和全球氣候變化的歐盟率先推出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，意在倒逼中國(guó)等出口大國(guó)的電力、水泥、化肥、鋼鐵和鋁等高碳行業(yè)加快脫碳技術(shù)改造和產(chǎn)能退出，實(shí)行碳關(guān)稅給本已壁壘林立的全球貿(mào)易環(huán)境增加了新的機(jī)制性障礙。

文章轉(zhuǎn)自：新材料智庫(kù)

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